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通用航空发展须完善管理体制

发布日期:2016-05-09 来源:未知 下载此文章

  随着国内低空空域的逐步开放,地方政府近年来发展通用航空的热情高涨,我省也按照建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区总体要求,提出加快通用航空发展的思路和目标,并在航空产业园和通用机场建设方面也略有积累,包括三晋通航、成功通航和东航航摄在内的一些企业已经开展运营相关通航业务。然而,笔者认为,我省通用航空产业发展潜力虽然很大,但在管理体制和发展环境方面仍然存在一些急需要克服的问题,影响我省通航产业快速、健康发展。

通用航空产业覆盖面广、产业链长、涉及行业多。据了解,目前我省通航产业暂时由省民航机场集团公司(管理局)代管,负责省内通用航空日常事务的统筹、管理、指导和协调工作。与国内其他省区相比,我省的管理体制职责不明确,管理协调力度有限,各地方政府无对接部门,造成通航一些管理事务及要求落实较困难。

与此同时,相比兄弟省市,我省通航制造产业基础还相对薄弱,因此,笔者建议我省通用航空发展应坚持走“运营先行”的发展路径。即,省政府层面出台通航发展的相关政策,发挥好引导作用。省直相关部门合理布局通航产业园和机场,按照职责分工,结合各地实际,加强通航项目总体规划的前期审批。各市政府因地制宜,进行通航产业园、机场及配套基础设施建设,鼓励支持通用航空企业的筹建。并要求投资方严格按照程序办理后,再进行投资建设,避免发生资源浪费、产能过剩等问题。通航企业自身也应以市场为导向,做好发展规划,培养发展符合市场需求的优势项目,开展通航运营服务。

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