2024年,在时代的浪潮中,低空经济迎来了蓬勃发展的机遇期。党的二十届三中全会和中共中央办公厅、国务院办公厅的重要文件,如同一束束强光,照亮了低空经济前行的道路,将“发展通用航空和低空经济”深深嵌入国家发展的宏伟蓝图之中。国务院办公厅印发的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》,更是为低空经济的基础设施建设注入了强大的资金动力,明确将低空经济纳入地方政府专项债券可用作项目资本金的新兴产业范畴,低空经济在国家政策的推动下,利好频传,如春日之花,绽放出绚烂的光彩。
国家部委积极响应,纷纷展开统筹规划。中央空中交通管理委员会办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国民用航空局等部门迅速行动,国家发改委成立低空经济发展司,工信部成立低空产业发展领导小组,中国民航局成立促进低空经济发展工作领导小组,犹如一支支精锐之师,在低空经济的战场上排兵布阵,为低空经济顶层的统筹推进工作开启了崭新的历史阶段。
这一年,法规标准如坚固的基石,为低空经济的健康发展筑牢了根基。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《国家空域基础分类方法》等一系列核心法规和标准的出台和生效,如同指南针,为低空经济的发展指明了方向,规范了秩序,助力低空经济在高质量发展的道路上稳步前行。
低空空域管理改革持续深化,自2010年以来,从管理架构到法规政策,从协同运行到综合监管,再到扶持政策,多方面的探索为低空经济积累了宝贵经验。2024年,《国家空域基础分类方法》的实施,使得管制区域划分更加科学,低空非管制区域的划分,如同为低空飞行打开了一扇广阔的自由之门,让低空经济的发展空间更加广阔。城市空中交通改革试点城市也在酝酿之中,仿佛一颗即将破土而出的种子,蕴含着无限的生机与活力,随着改革的深入,必将进一步激发低空经济的发展活力。
政策的利好如春风化雨,滋润着低空装备制造的发展。《绿色航空制造业发展纲要(2023-2035)》及《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》为低空装备制造指明了“无人化、电动化、智能化”的前进方向。财政部、中共中央办公厅、国务院办公厅以及工信部、应急管理部等部门出台的各项政策,如同一场及时雨,为低空装备制造带来了滋润和生机,各地的扶持政策更是如星星之火,燎原之势渐起,共同推动着低空装备制造产业的蓬勃发展。
在适航体系建设方面,民航局积极作为,针对无人机适航力量不足、体系不健全、缺乏适航标准等问题,做出顶层安排和工作部署,印发专项工作方案,提出明确的工作原则和具体任务,如同一位技艺精湛的工匠,精心雕琢着无人机适航审定体系,为低空经济的安全发展保驾护航。
低空基础设施建设也在加速推进,工信部和民航局各司其职,共同发力。工信部指出要因地制宜建设低空信息基础设施,民航局强调要高质量建设低空飞行服务保障体系。《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》的出台,如同一把神奇的钥匙,开启了5G赋能低空新兴场景的大门。深圳、上海等城市积极响应,纷纷出台低空飞行服务能力的建设规划,部分新建设的城市低空飞行服务平台已正式投入使用,犹如一颗颗璀璨的明珠,镶嵌在低空经济的版图上,为低空飞行提供着全方位的保障。
政府主导与市场驱动成为低空经济发展的强大动力。全国34个省级行政区中,已有26个将低空经济相关内容写入政府工作报告,20余个省级行政区发布低空经济发展规划、行动方案或扶持政策,充分展现了各地政府对低空经济发展的高度重视和积极作为。在政府的引导和支持下,通航企业和无人机运营企业如雨后春笋般涌现,通航飞行和无人机飞行时长也呈现出快速增长的态势,低空经济的市场活力得到了充分释放。
央企发挥着“主力军”“国家队”的作用,低空产业专精特新“小巨人”企业不断增多,如同一个个闪耀的明星,照亮了低空经济的发展道路。各类会展活动空前活跃,学术研究成果丰硕,新华网等主流媒体的专题报道,更是让低空经济走进了大众的视野,为低空经济的未来发展提供了智力支持和思想碰撞的平台。
展望2025年,低空经济的发展前景一片光明。国家层面的低空经济发展政策有望编制,如同绘制一幅宏伟的画卷,将法规标准体系、空域管理改革、低空装备制造、安全监管体系、适航认证体系、基础设施建设、飞行保障体系等有机融合,绘就低空经济高质量发展的路线图。
“十五五”规划的制定之年,低空经济的中长期发展战略和规划即将启动,如同为低空经济的未来发展搭建了一座坚实的桥梁,将与现有各部门、各层级的相关规划有机衔接,确保低空经济在正确的轨道上稳步前行。
低空关键装备有望实现重大突破,中大型无人机、新型垂直起降航空器等将迎来突破性进展,低空装备将在无人化、电动化、智能化的道路上越走越远。无人机适航审定体系将进一步健全,社会力量支撑适航审定工作机制有望建立,为低空经济的安全发展提供更加坚实的保障。
低空基础设施体系建设将进入快车道,通用机场审批流程的简化、新型起降设施建设进度的加快以及低空信息基础设施的完善,将为低空飞行提供更加便捷、高效的服务。低空经济与文旅、体育等产业的深度融合,将催生更多的新业态、新模式,空中观光、飞行赛事等需求将大幅跃升,为低空经济的发展注入新的活力。低空人才培养体系的不断完善,各级别学历教育、职业教育和社会培训的相互补充,将为低空经济的发展提供强大的人才支撑。
2025年,低空经济必将在国家政策的引领下,在各方的共同努力下,展翅高飞,创造更加辉煌的成就,向着更加广阔的蓝天迈进。