各地级以上市人民政府，省有关单位：
《广东省数据赋能低空经济高质量发展实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请向我局反映。
广东省政务服务和数据管理局
2025年7月23日
广东省数据赋能低空经济高质量发展实施方案
为贯彻落实省委、省政府关于推动低空经济高质量发展的工作部署，充分发挥数据要素在低空经济中的牵引驱动作用，赋能我省低空经济高质量发展，制定本方案。
一、总体要求
依托我省低空产业链完备、低空应用场景丰富等优势，加快数字低空建设，充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应，培育基于低空数据的新产品、新业态、新模式，为我省打造低空经济产业高地提供新动能。到2026年底，初步形成我省数字低空标准体系，构建全省一体化低空数据底座，推动低空数据要素开发利用，打造一批具有广东特色的数据赋能低空经济示范场景。到2027年底，建成低空行业可信数据空间，孵化一批低空数据产品服务企业，基本形成创新驱动、开放共享的低空数据产业生态体系。
二、主要任务
（一）健全低空数据标准规范
1.完善低空公共数据标准。制定低空地理信息、低空智联网、低空气象、低空障碍物等低空公共数据标准规范，健全低空公共数据标准体系。开展低空公共数据识别认定、分类分级的标准规范研究。（省发展改革委、自然资源厅、政务和数据局、气象局等按职责分工负责）
2.加快企业数据标准建设。鼓励省内低空相关行业协会、联盟围绕低空企业生产经营有关数据资源采集、应用、衍生产品开发等领域制定一批团体标准，并逐步推动标准向行业标准和国家标准升级。（各行业主管部门按职责分工负责）
3.健全低空数据管理制度。在公共数据管理制度基础上，进一步完善低空数据管理制度，完善数据对接规则。探索建立低空公共数据共享开放、公共数据资源登记和授权运营机制，推动低空公共数据按需向企业及第三方机构开放。推动低空企业数据资源安全有序流通。（省政务和数据局牵头）
（二）夯实低空数据底座
4.构建全省低空数据底图。基于实景三维广东数据底图，推动城市建筑物、交通路网等数据融合汇聚，构建全省低空数据底图并建立数据常态化更新机制。依托省数据资源“一网共享”平台，按需向省内低空相关单位共享开放低空数据，为全省低空管理服务体系提供基础地理信息支撑。（省政务和数据局牵头，省发展改革委、自然资源厅、交通运输厅按职责分工负责）
5.强化多源数据融合更新。根据全省低空管理服务体系建设需求，推动低空起降设施、低空气象设施、低空智联网、低空障碍物及低空飞行器实时动态、低空实时气象等多源异构数据与低空数据底图融合汇聚，建立数据定期更新机制。（省发展改革委及各行业主管部门按职责分工负责）
6.加强省市低空数据协同。鼓励有条件的地区依托省低空数据底图搭建本地低空数据底图，按需叠加并定期更新城市信息模型（CIM）数据、电磁环境、交通流量、人口密集度等多模态数据，及时汇聚至省低空数据底图。充分发挥粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群作用，形成数据规模效应。（省发展改革委牵头，各地级以上市人民政府负责）
（三）加强低空数据开发利用
7.赋能低空飞行服务。支持省市低空飞行综合管理服务相关平台依托低空数据底图提升低空飞行服务智能化水平，按照空域分类管理与低空飞行器飞行管理有关规定，实现飞行路径的智能规划与动态调整。充分利用现有北斗地基增强系统，强化低空时空基准体系，为低空飞行提供高精度三维位置服务，提高低空飞行器自主避障、路径优化技术，提升飞行效率与安全性。（省发展改革委牵头，省自然资源厅及各地级以上市人民政府负责）
8.赋能低空行业应用。结合“百千万工程”和城市全域数字化转型工作，利用低空数据赋能违建违章识别、勘察测绘、自然资源调查、道路养护、治安巡查等城市治理及灾情监测、山林搜救等防灾救援能力提升，促进低空数据和政府服务融合创新。鼓励低空企业充分挖掘数据潜力，探索城市短途通勤、物流配送等低空经济新模式、新业态。（各行业主管部门及各地级以上市人民政府负责）
9.赋能低空产业服务。围绕低空经济发展需求，推动低空产业链、创新链、资金链、人才链数据要素融合应用，以数据助力低空产业精准治理，赋能广东省低空产业大脑建设。鼓励省内低空相关行业协会、产业联盟打造低空产业服务平台，积极探索低空数据、产品、服务有机融合，构建多元化低空产业服务体系。（省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、政务和数据局按职责分工负责）
（四）完善低空数据产业生态
10.强化数据产品供给。鼓励低空企业结合产品质量提升及应用场景拓展需求，构建低空行业可信数据空间，孵化一批优质低空数据产品。鼓励优质低空数据产品通过公共数据资源登记后，在广州、深圳数据交易所上架交易。（省政务和数据局牵头，各行业主管部门按职责分工负责）
11.提升数据服务能力。围绕促进低空数据产品合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批低空数据服务商，鼓励数据服务商积极探索数据产品开发、发布、承销和数据资产的合规化、增值化服务能力。有序培育数据集成、合规认证、数据保险、风险评估等第三方专业服务机构，提升低空数据流通和交易全流程服务能力。挖掘低空数据商业价值，积极探索市场化运营。（省政务和数据局牵头，各行业主管部门按职责分工负责）
12.推广数据应用业务。支持开展供需对接、优质低空数据产品示范应用推广、跨行业合作等活动，通过优势资源互补、技术联合创新等方式，促进低空产业链内部各环节深度融合，赋能低空经济全产业链协同发展。鼓励低空企业挖掘数据创新应用模式，积极参加“数据要素×”等国家级赛事。（省政务和数据局牵头，各行业主管部门按职责分工负责）
13.加强数据技术研发。积极探索数据技术研发机制创新，支持企业深化与国内外高校、科研院所等创新主体合作。通过联合共建专项实验室、技术创新联盟等形式，加强低空数据安全应用等核心技术攻关和行业普惠性产品研发，加快科技成果转化。（省科技厅牵头，省政务和数据局配合）
（五）强化低空数据安全保障
14.落实数据安全管理责任。完善低空数据安全管理制度，建立健全数据安全风险评估、风险防范和重大事件处置机制，适时开展数据流通安全检查。低空数据供给和使用单位承担数据相关安全主体责任。引导低空企业加强数据安全管理，落实数据安全保护责任。（各行业主管部门按职责分工负责）
15.加强低空数据安全监管。健全低空领域互联网信息监管机制，提升低空数据生产、传输、存储、处理和使用全流程安全管理能力。适时将低空数据安全专项检查纳入省网络数据安全检查工作。严厉打击非法收集、处理、利用等低空数据违法行为。（省委网信办，省公安厅、政务和数据局按职责分工负责）
三、保障措施
充分发挥广东省推动低空经济高质量发展工作专班统筹协调作用，研究解决重大问题。强化省市联动，充分利用现有资源共同推进各项任务高效落实，形成工作合力。发挥省内低空相关行业协会、联盟产业集聚作用，积极探索多元社会资本参与的低空数据市场化建设运营模式。
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